石大政办发〔2007〕23号

区直各部门、各街道办事处、隆湖经济开发区、石嘴山经济开发区：
    现将《大武口区2007年行政监察工作安排》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

大武口区政府办公室 
二OO七年四月十六日

大武口区2007年行政监察工作安排

    为了全面开展行政效能监察和行政执法监察等工作，切实转变政府职能，改进工作作风，确保各项行政监察工作落到实处。根据自治区、市职能部门2007年行政监察工作安排，现就大武口区2007年行政监察工作安排如下：
    一、改善行政管理，提高行政效能，认真开展效能监察工作
   (一)加强对转变政府职能和推进行政管理创新情况的监督检查。以加强思想作风、工作作风、领导作风建设为重点，督促全区各级行政机关及其工作人员规范行政行为，提高行政效率、降低行政成本、促进政府职能转变，创新和转变行政运行机制和工作方式，促进政府改善行政管理；建立和完善行政效能投诉网络，拓宽投诉渠道，及时受理群众投诉，坚决纠正作风不实、效率低下、推诿扯皮等群众反映突出的问题，对责任人员实施责任追究，积极推行行政问责制，严肃查处行政不作为和乱作为的违纪违法案件；督促行政机关开展效能建设，建立和完善岗位责任制、一次性告知制、服务承诺制、绩效考评制等配套制度。
   (二) 继续对《行政许可法》贯彻执行情况开展效能监察。会同有关部门继续对提供公共服务、直接关系公共利益的部门和行业开展重点检查，及时纠正和查处违反《行政许可法》的行为。继续深化行政审批制度改革，督促行政机关及行政许可实施单位继续完善与《行政许可法》相配套的制度，加强审批项目后续监管，协助行政机关建立行政许可动态评估机制。会同有关部门加强对行政执法责任制落实情况的监督检查，督促职能部门规范行政执法行为，实行行政执法依据公开制度、执法行为评议考核制度和执法过错追究制度，坚决纠正并严肃处理违法或不当的行政执法行为；继续会同有关部门开展城乡规划效能监察，严肃查处擅自变更规划获取利益的行为；在督促健全行政决策机制，建立和完善重大事项集体决策、决策反馈纠偏和决策责任追究制度方面要进行积极的探索。
   二、围绕中心，服务大局，认真开展行政执法监察
  （一）加强对土地调控政策落实情况监督检查。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的要求，继续加大监督检查力度，加强土地管理。要继续深入开展查处土地违法违规案件专项行动，重点查处未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等方面的案件；全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，实行划拨和协议出让土地公示制度；会同有关部门对土地出让情况开展专项监督检查，督促有关部门严格规范国有土地使用权出让收支管理；加强对农村土地征收征用情况的监督检查，落实农村集体土地补偿费管理的有关制度。
  （二）对加强环境保护决定的贯彻执行情况开展监督检查。要督促有关部门严格贯彻执行环保法律法规和政策规定，落实环境保护领导责任制和目标管理责任制，加强环境监管，健全社会监督机制。继续会同有关部门深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，对社会影响大、造成严重后果的典型案件要进行严肃查处；建立和完善环境保护的长效机制，着重解决干预环境执法的问题。
  （三）继续对损害人民群众利益的突出问题开展监督检查。督促有关部门要坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益、拖欠和克扣农民工工资以及建设领域拖欠工程款等损害群众利益的问题，进一步建立和完善长效机制，规范工作程序。

　（四）继续参加整顿和规范市场经济秩序工作。督促有关部门重点抓好食品药品放心工程、保护知识产权和打击商业欺诈等方面的专项整治，打击制售假冒伪劣食品药品的行为，打击哄抬农资物价、制售假劣农资坑农害农的行为。
   （五）继续加强对专项资金管理使用情况的监督检查。会同有关部门加大对国债资金、社保资金和扶贫救灾等专项资金管理使用情况的监督检查。积极探索有效监管方式，从源头上堵塞漏洞。
   （六）继续对有关工作开展专项执法监察。会同有关部门对《统计法》贯彻执行情况开展联合执法监察；做好化解乡镇债务、农村信用社不良贷款清欠等项工作。
   （七）继续加大对责任事故的调查处理工作。强化责任追究，着重查处安全生产监督管理中存在的行政监察对象不依法行政、不履行或不正确履行职责问题，对失职渎职的要严肃追究责任；对事故背后存在的徇私舞弊、贪赃枉法、权钱交易、违规投资入股等违法违纪问题，要加强与司法机关的协调配合，依纪依法严肃查处；会同有关部门对安全生产法律法规和安全生产责任制的落实情况开展监督检查，督促落实政府、行业和部门的监管责任，有效防范重特大事故的发生。
   （八）进一步规范社会中介组织的执业行为和部门的行政行为。在调查摸底的基础上，进一步加强领导、协调和监督，明确责任，形成合力，促进社会中介组织健康发展，发挥其在适应政府职能转变、服务改革开放、促进市场经济发展等方面的积极作用，为全区经济社会又好又快地发展创造更加优越的环境。
   （九）进一步加强对部门单位公有房产出租出借的监管。在调查摸底的基础上，进一步规范审批和操作程序，明确公有房产出租出借程序、租赁方式、资金管理等情况，保证国有资产的安全完整和保值增值。
   （十）加强对公务员津贴发放有关规定执行情况的监督检查。严肃查处超范围超标准或巧立名目滥发奖金实物的行为。
    三、深化改革，创新机制，进一步加大反腐败抓源头工作力度
    (一)加强对工程建设招标投标执法活动的监督检查，进一步规范有形建筑市场。加强对工程建设招标投标执法活动的监督，规范评标活动，提高评标质量；配合有关部门规范和完善工程建设招标投标制度，督促行政主管部门建立和完善工程建设招标投标行政监督机制和投诉处理机制，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范建筑市场交易行为，不断推动工程建设招标投标监管体制机制制度创新；建立健全监察机关与行政主管部门之间的案件移送机制，严肃查处政府投资项目中领导干部利用职权违反规定干预和插手工程建设招标投标及虚假招标投标、商业贿赂等违纪违法案件。
    (二)完善并严格执行政府采购制度。完善政府采购管理体制，严格实行“管采分离”，进一步扩大政府采购的范围和规模，规范采购程序和行为，加强对政府采购工作的监督，督促有关部门要加强对采购机构的管理，严肃查处政府采购中的违纪违规行为。
    (三)进一步健全并严格执行产权交易进入市场制度。督促有关部门要完善产权交易市场建设，强化对国有资产评估和产权交易的监管，从源头上预防和治理产权交易活动中的腐败行为，防止国有资产的流失。
    (四)深化财政管理体制改革。深化部门预算，全面实施政府收支分类改革，进一步落实“收支两条线”各项规定，逐步把政府非税收入纳入财政预算管理，全面推行国库集中收付制度。继续清理“小金库”，严格公共资金的使用和管理。加强行政事业单位资产管理，切实降低行政成本。
    四、工作要求
  　 (一)加强领导，精心组织。今年的执法监察、效能监察和源头治理工作已经明确，监察机关要切实履行职责，加强领导，加大工作力度。要结合区委、政府的中心工作，突出重点，着力解决贯彻执行国家法律法规和决策中存在的突出问题。按照任务分工，对牵头主抓的工作要理清思路，制定切实可行的工作方案，责任到人，认真组织实施；对参与的工作要加强与牵头部门、参与单位的联系，督促有关部门履行职责，促进各项工作任务的落实。

　　 (二)认真调研，创新思路。执法监察、效能监察和源头治理工作内容多、任务重，要加强调查研究，积极探索各项工作的新方法，从中发现规律性的东西并上升为理论或制度，形成一套完善有效的工作体制和机制。要努力创新工作思路，增强工作的主动性、预见性，把握工作重点和方向，创造性地开展工作，通过实施严格有效的监督，促进各部门围绕区委、政府的中心工作正确履行职能，提高行政效率和服务质量，方便群众办事。
  　 (三)加强协调，形成合力。要进一步充实和丰富特邀监察员的活动内容，充分发挥特邀监察员在反腐倡廉和行政监察工作中的积极作用。要加强与有关部门联系，及时沟通有关情况，及时上报工作动态，以便掌握工作情况，及时推广好的做法和经验，推动执法监察、效能监察和源头治理工作再上新台阶。