3月至6月，自治区政协组成5个专题调研组，深入全区五市及所辖地 区，围绕我区社会主义新农村建设过程中现代农业发展情况、农村基础设施建设情况、农村金融服务体系情况、农民增收情况、农村社会保障情况等方面进行了专题调研。调研组共走访了70多个部门、单位、农户，召开座谈会34次，发放调查问卷1621份，与有关方面的负责人及专家、学者、农民代表人士座谈交流，广泛听取意见，同时开展了网上问卷调查活动，在此基础上，形成了五份专题调研报告。7月，召开了自治区政协八届二十四次常委会议。为增强会议实效，还邀请基层干部、农民代表列席会议并作大会发言，让常委们直接倾听来自基层的声音。会后，常委会向自治区党委、政府报送了《关于新农村建设的意见和建议》。自治区党委、政府主要领导对此做了重要批示，要求有关部门认真研究采纳，并将其作为自治区党委新农村专题会议材料研究讨论。

    常委会提出在建设社会主义新农村中要正确处理七个方面的关系，是这次专题协商的重要成果。

    ——要正确处理城乡建设的关系。常委们认为，要通过统筹城乡发展，缩小城乡差距，以工促农、以城带乡，给广大农民以更多的公平待遇，使他们享受到公共财政的阳光。调整国民收入分配格局，加快建立支撑新农村建设的投入机制。改革城乡二元体制，加快建立支撑新农村建设的动力机制。正确认识和处理新农村建设与加快城镇化进程的关系，不能把二者对立起来。

    ——要正确处理生产发展与社会公益事业发展的关系。常委们认为，要切实抓住发展农村经济、增加农民收入的核心。抓好粮食生产，大力建设现代农业，坚持产业化经营、标准化生产、社会化服务，加快农业和农村经济结构战略性调整，切实增加农民收入。要把农村社会发展放在更加突出的位置上。要加强农业基础设施建设，着力提高农民素质，建立健全农村医疗和社会保障制度。

    ——要正确处理坚持农村基本经营制度与推进体制机制创新的关系。常委们指出，要全面推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。要加快农村土地征收征用制度改革，健全对失地农民的补偿机制，解决好失地农民的就业和社会保障问题。

    要创新新农村建设中的农村工作机制。至少要包括农村社会化服务机制创新，农业经营机制、组织形式创新，农业示范机制创新，劳动力转移机制创新，农村改革机制创新，农村基层工作机制创新，农村干部管理体制创新等内容。

    ——要正确处理农民主体与国家主导、社会主动的关系。常委们提出，要严格按照中央关于扩大公共财政覆盖农村范围的要求，切实做到“三个主要用于”和“投入三高于”，即国家新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村，国家新增基本建设资金增量主要用于农村，政府征用土地出让收益主要用于农村；支农资金增量、国债和固定资产投资比重、直接改善生产生活条件的资金高于上年。

    应充分调动农民的积极性、主动性和创造性，要通过规划引领、政策引导、典型示范，组织和引导农民参加新农村建设。要研究农民的现实需要，着眼农村的发展远景，立足实际，科学引导，“大主意”让农民自己拿。要坚决防止搞形式主义、强迫命令，搞“形象工程”。要建立健全政策激励机制，通过宣传引导、荣誉激励、财税优惠和金融支持等措施，鼓励社会各界积极参与新农村建设。

    ——要正确处理加快建设与长期建设的关系。我区新农村建设与经济发达地区相比，更具有长期性、艰巨性和复杂性。常委们认为，在新农村建设中，要牢固树立抢抓机遇、开拓进取意识，进一步增强紧迫感和责任感，坚持把好事办实、把实事办好；同时，对新农村建设的长期性、艰巨性和复杂性要有清醒的认识，立足当前，着眼长远，统筹安排，想农民之所想，急农民之所急，干农民之所需，坚决防止盲目跟风，避免因此浪费大量的人力、物力、财力，挫伤广大干部群众的工作热情，确保新农村建设能取得群众“看得见、摸得着”的实效。

    ——要正确处理科学规划与分步实施的关系。常委们提出，在新农村建设启动之际，应把科学制定乡村建设规划作为首要任务，规划编制要真正体现“新”的要求，确保超前性、科学性、可行性。要根据不同地区、不同村的特点，在充分尊重农民意愿的基础上，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点，为农民群众多办好事、实事。同时，要注重典型引路的作用，总结经验、分类指导，注重抓好试点，及时总结实践，用典型经验，指导面上的工作。

    ——要正确处理发挥基层组织作用与充分尊重农民意愿的关系。常委们提出，农村基层组织是推进新农村建设的重要保障，农村基层干部是搞好新农村建设的宝贵力量。尊重农民、依靠农民、造福农民，是我们推进新农村建设的基本出发点和基本工作方法。要把干部所想与农民所愿、上面所要求与下面所期盼统一起来，把农民愿意不愿意、拥护不拥护、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的根本标准。新农村建设过程要公开透明，建设资金投向和物资运用都要让农民知情，接受群众监督。（沈燕）