——在中国共产党石嘴山市第八次代表大会上的报告（摘要）

（２００６年１２月２６日）

●杨春光

　　五年来的工作回顾

　　市第七次党的代表大会以来，特别是党的十六大和自治区第九次党代会以来，在中央和自治区党委的正确领导下，市委团结带领全市共产党员和各族人民群众，在凝心聚力中深化改革开放，在真抓实干中加快科学发展，取得了一系列显著成绩，赢得了人民的信赖，赢得了各界的支持，赢得了发展的先机，也夯实了发展的基础。

　　过去的五年，是思想大解放、观念大转变的五年。五年来，我们坚决贯彻落实中央的各项方针政策和自治区党委的工作部署，坚持从实际出发，解放思想、与时俱进，弘扬文化、提炼精神，凝聚人心、铸造市魂，不断冲破习惯思维和保守思想的束缚，把广大人民群众的主观能动性和创造性充分调动起来，汇聚成推动石嘴山大发展快发展的强大动力，加快了各项改革与创新的步伐，形成了风正、气顺、心齐、劲足，激情干事创业的新局面。

　　过去的五年，是创新思路、开拓进取的五年。五年来，市委准确把握经济社会发展的科学规律和时代前进的脉搏，理清思路、明确出路、开拓新路，先后对石嘴山的城市定位、关键领域、阶段重点、突破路径等进行了一系列重大调整，从“提前全面建设小康社会”到“一化促三化”思路的提出，从深入实施“产业对接、蓝天碧水、民心”三大工程，到精心创建独具特色的山水园林新型工业化城市的战略演进，从“七优先一限制”的政策导向到大力发展循环经济，使科学发展观在石嘴山得到更加充分的体现。

　　过去的五年，是负重拼搏、攻坚克难的五年。五年来，面对日趋衰竭的资源、日渐消退的优势、日益增大的压力等“南北夹击、外压内困”的艰难局面，市委坚定发展信心，高举改革大旗，克服各种困难，积极贯彻国家宏观调控政策，努力化解煤、电、油、运等瓶颈制约因素，深入实施“三大工程”，有效解决了“吃饭与建设”、“引进与改造”、“改革与就业”、“科学发展与治理污染”、“条条与块块”等一系列矛盾和问题，为未来发展开辟了更加广阔的道路。

　　过去的五年，是只争朝夕、加快发展的五年。五年来，我们以前所未有的石嘴山速度，相继建成了一大批基础工程、重点项目，全市综合实力不断增强，经济结构不断优化。“十五”计划提前超额完成，地区生产总值、地方财政收入分别比“九五”末增长了６６．６％和１．８倍。三次产业结构由“九五”末的１２．６：５８．４：２９调整为７．９：６２．９：２９．２，优势特色产业的比重由“九五”末的不足４５％提高到７０％左右。工业方面，煤炭采选及加工、电力、钢铁、机械制造四大传统产业和稀有金属及镁产业、精细化工、电子元器件、煤基炭材四大新兴产业增加值分别实现倍增。农业方面，羊牛、蔬菜、枸杞、水产四大优势特色产业产值占农业总产值的比重提高到６０％以上。第三产业在全市经济中的比重不断增大，商贸流通、房地产开发、休闲娱乐、文化旅游等成为拉动全市经济社会快速发展的新动力。特别是近四年来，全市主要经济指标连续实现两位数快速增长，财政收入、城乡居民收入、固定资产投资增幅均位居全区前列。

　　艰难困苦，玉汝于成。通过五年的艰苦奋斗，石嘴山在凤凰涅槃般的“阵痛”中再获新生，经济转型全面提速，财政收入翻倍增长，社会事业蓬勃发展，城乡面貌焕然一新，人民群众安居乐业，经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面推进。
五年来，石嘴山的城市靓了，环境美了，形象好了。“蓝天碧水”工程深入实施，城市建设框架全面拉开，老城改造和新区建设双轮驱动，星光大道、世纪大道、滨河大道、玉皇阁大道、天然气输配、垃圾无害化处理等一批重点项目相继建成，城市综合服务功能日臻完善。近四年来，累计１３５项５０亿元的投入和建设规模，创历史最高水平。全市城市化率、森林覆盖率、人均公共绿地面积、城市建成区面积大幅攀升。昔日的“煤城”石嘴山，正在向显山、露水、透绿、通畅、和谐的山水园林新型工业化城市迈进。坚持“４８字方针”，大力发展循环经济，石嘴山被列为全区循环经济试点城市。不惜以每年ＧＤＰ增幅减少六个百分点的代价，关停了一批污染重、耗能高的中小企业，重拳治理污染，换来了石嘴山初步的碧水蓝天，一举甩掉了全国重点污染城市“黑帽子”。以星海湖湿地抢救性恢复整治和北武当生态旅游区扩展为代表的一批生态工程建设，成为独具特色的山水园林新型工业化城市的显著标志。

　　五年来，石嘴山的机制活了，人气旺了，朋友多了。顺利完成了两次大规模的行政区划调整，县域经济综合实力不断增强，市域经济融合协调发展步伐加快，对外合作交流日益密切，区域经济一体化加速推进。企业改革不断深化，市铁合金厂、民化集团、英力特化工，煤机一、二、三厂等国有企业成功实现改制重组，接收了一大批驻地企业办学校、医院等社会职能。优势资源得以有效整合，市政产业集团、矿业集团、文化产业集团等相继组建。建立了重大紧急事件应急处置机制，夺取了黄河减水和抗旱、防非典和禽流感、抗洪抢险的胜利，妥善处置了各种群体性事件，成功破获了“８·１５”特大贩枪贩毒案，社会更加和谐稳定。产业对接和对外开放的步伐越走越快，路子越走越宽。与河南焦作、湖南株洲等中外城市缔结为友好城市，成功举办了“中国·宁夏·石嘴山２００６友好城市经济协商年会”，承办了“２１世纪中国资源型城市经济转型与可持续发展论坛”。通过内强素质、扩大外宣，极大地提升了石嘴山的对外知名度和美誉度。与挪威埃肯公司、日本丰田科特拉及可乐丽公司、上海氯碱厂、宁夏电投等国内外大企业加强合作，引进和实施了西部聚氯乙烯公司ＰＶＣ、中国节能投资公司煤矸石制砖、三喜科技等重大项目，签约了３万吨Ｌ—乳酸、联邦集团生物制药、江苏阳光集团多晶硅、中国重汽集团汽车改装等一批大项目、好项目。其中２００３年以来引进项目１６７５个，协议总投资２９７．４亿元，实际到位资金１４０．３亿元。对外贸易不断扩大，五年累计出口创汇９亿美元，位居全区前列。

　　五年来，人民群众的收入增了，生活好了，劲头足了。大力实施“民心”工程，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别比“九五”末增长６７．８％和３４．２％。五年累计实现城镇就业１０．２万人，城乡劳务输出１７．４万人，安置“４０５０”人员就业２１４０人，就业解困工作受到国家和自治区的表彰。顺利实施了采煤沉陷区综合治理和矿区居民下迁工程，开工建设经济适用住房１７２万平方米，两万多矿区居民和城镇中低收入家庭将告别脏乱差的生存环境。新农村建设扎实推进，完成村庄布局规划，建设“塞上农民新居”示范点４４个，新建改造３７３６户。开创了隆湖经济开发区生态移民、扶贫开发的新路子。“五险合一”和新型农村合作医疗走在全区前列。城乡居民看病难、看病贵、就业难、上学难、住房难、行路难等问题逐步解决，基本生活条件明显改善。统筹城乡一体化发展的机制在探索中不断成熟。

　　五年来，石嘴山人的素质更高了，精神更饱满了，社会更加文明和谐了。以“五湖四海、群策群力，艰苦奋斗、开创新业，自强不息、顽强拼搏，激扬文化、激流勇进”为主要内容的石嘴山精神，成为石嘴山的城市灵魂和文化内核。把歌曲《石嘴山人》确定为市歌，编辑出版了石嘴山历史和人物系列丛书。在共产党员何季麟、张婉玲、朴凤歌等先进分子身上，充分体现了当代石嘴山人的精神风貌，充分展示了当代石嘴山人的真情、深情和激情。以全面落实《公民道德建设实施纲要》、践行社会主义荣辱观为契机，深入开展群众性精神文明创建活动。兰州军区援建部队和驻地官兵，在星海湖湿地综合整治、“５·０１”火灾、陶乐黄河塌岸抢险和“７·１４”特大洪水抗洪救灾中，谱写了新时期军政、军地、军民团结的新篇章。科技、教育、文化、卫生、体育等社会各项事业充满活力、捷报频传。通过建立市级劳模岗位津贴和政府特殊津贴、招商引资重大奖励等激励机制，极大地激发了全体劳动者的干事激情和创业豪情。

　　五年来，各级党组织领导能力不断增强，执政水平不断提高。按照中央和自治区党委的统一部署与要求，先后在全市各级党组织中深入扎实地开展了“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，使各级党组织和广大共产党员经受了新时期“立党为公、执政为民”思想的锻炼和洗礼，各级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。广泛开展了“三级联创”和“特色社区”等创建活动，基层组织建设扎实推进，党的执政基础不断巩固。开展了弘扬红旗渠、井冈山、西柏坡精神，缅怀西路军、践行荣辱观等专项教育活动，坚持用发展锤炼干部、用实践检验干部、用实绩选用干部，面向全国、全区公开选拔了８名处级领导干部；顺利完成了县（区）、乡（镇）党委换届工作，一大批德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀年轻干部被提拔充实到关键岗位；通过创新机制、调整优化，各级领导班子充满活力。坚持教育、制度、监督并重，大力加强党风廉政建设和反腐败工作，狠刹歪风邪气，严肃查处领导干部公款消费、私驾公车肇事等违纪违法问题，赢得了社会公信；弘扬浩然正气，市委常委一班人带头向全市作出六项廉政承诺，主动接受监督，形成了良好的党风、政风和民风。坚持抓好常委会自身建设，建立完善了《市委常委会议事规则》、《重大议决事项表决办法》、“三个党组、七个大口”向市委报告工作等制度，做到发扬民主、集思广益、科学决策。充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，不断加强和改进党对人大、政协工作的领导，制定了关于加强人大、政协工作的意见等政策性文件和制度，支持他们依法照章开展工作。支持和保证法检两院独立行使审判权和检察权。进一步加强对工青妇、工商联等群众团体工作和民族宗教、侨务对台工作的领导，为贯彻党的方针政策、落实市委决策部署凝心聚力，赢得支持。